建設(shè)城市LNG儲備自主氣源

    國家發(fā)改委于2007年9月4日發(fā)布了我國天然氣利用政策，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，天然氣需求大幅度增長，國內(nèi)天然氣生產(chǎn)不能完全滿足市場需求，供需矛盾突出，同時國際天然氣市場價格持續(xù)攀升，利用境外資源難度增大，天然氣供需矛盾進(jìn)一步加劇。制訂和實(shí)施天然氣利用政策，可以促進(jìn)天然供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，文中第六條指出，為保障穩(wěn)定供氣，國家鼓勵建設(shè)調(diào)峰設(shè)施和建立特大型城市天然氣儲備機(jī)制。

  一、天然氣管道風(fēng)險與能源安

  能源是國民經(jīng)濟(jì)的基本支撐，能源安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要方面，它直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展及社會穩(wěn)定。    ．

    預(yù)計未來20年，我國的能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的變化，作為一種高效清潔的能源一天然氣，其需求增長速度將明顯超過煤炭和石油。到2010年，天然氣在能源需求總量中所占比重將從1998年的2．1％增加到6％，到2020年將進(jìn)一步增至10％。

    天然氣管道具有易燃易爆、高能高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。天然氣管道的安全問題，既影響管道的正常運(yùn)輸、又影響到居民、公建和工業(yè)的正常供氣，嚴(yán)重時威脅人民群眾的生命安全和生活環(huán)境。

    天然氣管道的安全主要受到以下幾方面的影響：

    ①施工和違章占壓的影響；

    ②自然災(zāi)害的影響；

    ③人為破壞和盜竊的影響；

    ④管道自身缺陷的影響；

    ⑤管道老化和腐蝕的影響；

    ⑥管道運(yùn)行的影響等。

    天然氣管道的安全問題不僅是天然氣管道的安全問題，而且已間接成為社會的安全問題。為此，必須采取有效對策。

    天然氣管道最主要的安全風(fēng)險是輸氣管道發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險。由于天然氣屬易燃、易爆物質(zhì)，輸送時天然氣中含有的硫化氫、二氧化碳、游離水、粉塵等雜質(zhì)會對管道系統(tǒng)造成危害，同時管道沿線環(huán)境、地質(zhì)、氣象和水文等災(zāi)害的影響和管材本身的缺陷以及人為破壞及操作失誤等因素，在一定條件下都會對管道本身產(chǎn)生危害并釀成災(zāi)害，導(dǎo)致管道發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故。這不僅在經(jīng)濟(jì)上造成財產(chǎn)損失、給社會公眾的生活造成影響。

  二、天然氣供應(yīng)風(fēng)險對策

  1．地下儲氣庫

  (1)國外天然氣地下儲氣概況

  國際上主要的天然氣消費(fèi)大國均己建立了本國的天然氣戰(zhàn)略儲備，其戰(zhàn)略儲備量一般為3～6個月的國內(nèi)天然氣消費(fèi)量。除戰(zhàn)略儲備外，還有一部分商業(yè)儲備，約占天然氣年消費(fèi)量的15％～20％。

    天然氣地下儲存，國外大型輸配氣系統(tǒng)都擁有一定的儲備能力，一般為11％～15％。美國儲存氣量占年銷售氣量的20％以上，其地下儲氣庫供氣量占所有調(diào)峰方式供氣量的80％以上。全世界儲氣庫主要集中在美國、加拿大、德國、前蘇聯(lián)，美國已建成各類儲氣庫410座，其中利用枯竭油氣藏改造而成的有350座，利用地下含水層建造的有40多座，是世界上建造儲氣庫最多的國家。

    (2)國內(nèi)天然氣地下氣庫現(xiàn)狀

    我國地下儲氣庫發(fā)展起步較晚，隨著陜甘寧大氣田的發(fā)現(xiàn)和陜京輸氣管道的建設(shè)，才開始建設(shè)地下儲氣庫以確保北京和天津的安全供氣。到目前為止，為保證京津兩大城市的調(diào)峰供氣，在天津市附近的大港油田利用枯竭凝析氣藏建成了4個地下儲氣庫，總調(diào)峰氣量為8．O×108 m3，即每年通過這4個儲氣庫儲存和采出20×108 m3天然氣來調(diào)節(jié)京津地區(qū)的用氣變化。由于北京的用氣市場變化劇烈，冬季用氣量是夏季的    7～lO倍，上述幾個儲氣庫已接近滿負(fù)荷運(yùn)行。

    地下儲氣庫投資大，建設(shè)周期長，難度大，對于迅速發(fā)展的我國城市天然氣行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求。

    2．LNG儲備庫

    (1)國外LNG工業(yè)的發(fā)展

    上世紀(jì)60年代和70年代初，LNG工業(yè)正處在初期發(fā)展階段，LNG工業(yè)的發(fā)展主要是由市場需求驅(qū)動。在美國、英國、法國和西班牙將LNG用作管輸天然氣的補(bǔ)充手段來彌補(bǔ)供應(yīng)短缺和預(yù)防供應(yīng)中斷。買方主要著眼于供氣的安全。貿(mào)易往往采用長期合同(通常是20年)并帶有嚴(yán)格執(zhí)行的‘‘照付不議，，條款，將賣方和買方捆在一起。LNG運(yùn)輸船往往是為項(xiàng)目專用。由于投資巨大，LNG生產(chǎn)方還會要求用戶投資參與氣田的開發(fā)和建設(shè)液化工廠，使雙方的利益緊密地結(jié)合。

    日本是使用LNG比較典型的自家，最早煤油制氣年代就開始進(jìn)口LNG，當(dāng)時LNG主要作為調(diào)峰和事故安全氣源，目前LNG己成為天然氣唯一的來源。日本主要從亞太地區(qū)(阿拉斯加、印度尼西亞、馬來西亞、文萊和澳大利亞)進(jìn)口LNG，同時還依靠中東地區(qū)(卡塔爾和阿聯(lián)酋的阿布扎比)的LNG資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。此后韓國和中國臺灣地區(qū)也同樣采取了進(jìn)口LNG的方式。今天，推動全球LNG工業(yè)的主要動力是擁有資源方和LNG生產(chǎn)方希望將他們已經(jīng)探明的資源商業(yè)化，也就是資源尋找市場。LNG的貿(mào)易正在從單一的賣方和買方長期的合同方式發(fā)展到同現(xiàn)貨貿(mào)易、短期貿(mào)易共存的模式�？梢韵嘈�，在未來LNG的貿(mào)易能象煤和石油一樣在市場上自由采購的比例會越來越大，這種模式會進(jìn)一步促進(jìn)世界LNG工業(yè)的發(fā)展。

    (2)國內(nèi)LNG接收站概況

    根據(jù)中國LNG接收站布局，中海油目前參與建設(shè)的LNG接收終端項(xiàng)目有四個，分別是廣東、福建、浙江和上海，海南LNG項(xiàng)目已簽署協(xié)議。中石油、中石化等在廣西、河北、遼寧等地正在籌備或建設(shè)LNG終端。未來幾年，LNG進(jìn)口將主要來自印尼、澳大利亞等亞太國家。下面簡述兩個大型LNG接收站概況：

    ①廣東深圳大鵬灣LNG接收站

    廣東深圳大鵬灣液化天然氣項(xiàng)目是我國第一個引進(jìn)國外天然氣資源的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，氣源來自澳大利亞西北海底的西北大陸架氣田。

    液化天然氣接收站設(shè)于深圳大鵬灣東岸秤頭角。接收站港址內(nèi)有可�？�8～16．5萬m。液化天然氣運(yùn)輸船的專用泊位一個。廣東液化天然氣項(xiàng)目一期工程的合同氣量為370萬t／a，其接收站工程主要包括2個16萬m。LNG儲罐、再氣化設(shè)施和一座LNG專用碼頭以

  及與其配套的、全長334km輸氣干線，一期經(jīng)過深圳、東莞、廣州，最后到達(dá)佛山。

    ②上海洋山港LNG接收站

    上海LNG接收站的供氣方是馬來西亞國家石油公司，根據(jù)雙方簽署的合同，中海油和馬來西亞國家石油公司簽署了一份30年的合同，合同規(guī)定，從2009到2012年的3年間，馬來西亞將每年向上海LNG接收站供應(yīng)110萬t LNG，而從2012年開始的27年中，馬來西亞將每年向上海LNG接收站供應(yīng)300萬t LNG。

  上海LNG接收站擁有3座16．5萬m。的LNG儲罐，其LNG年接收能力為300萬t。上海LNG接收站的配套碼頭可以停泊8萬t到20萬t級別的LNG船。

    中海油公司擁有上海LNG項(xiàng)目45％的股份，而申能公司擁有上海LNG項(xiàng)目55％的股份。

    我國LNG接受站供氣大都屬于主干線供應(yīng)，改變天然氣供應(yīng)空白，調(diào)峰能力較差，所簽訂的供氣合同基本上不能給予城市日調(diào)峰和時調(diào)峰。由于規(guī)模發(fā)展時間短，也沒有更多的地下儲氣庫和LNG氣化調(diào)節(jié)能力，屬于平穩(wěn)供應(yīng)特征，粗放型供氣，對于城市峰值調(diào)節(jié)能力差。在遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或遇到廚部戰(zhàn)爭、國外政治動蕩時，更缺乏保障城市最低

  供氣的能力，為此城市需要設(shè)立自主氣源，采用中小規(guī)模LNG儲備供氣無疑是現(xiàn)階段相當(dāng)長時間內(nèi)的****選擇。它除了克服局部突發(fā)事故造成的影響或減到最≥少外，也可作為主流氣源的補(bǔ)缺。

  三、建立城市天然氣儲備制度   

       ①重要能源儲備。天然氣是一種重要能源，關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，關(guān)系人民生活。其供需形勢會影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。天然氣資源與糧食、水資源一同列為影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要  ，資源。

    ②能源危機(jī)依然存在。從世界范圍來看，爆發(fā)嚴(yán)重石油天然氣危機(jī)的可能性依然存在。石油天然氣供需形勢將繼續(xù)受戰(zhàn)爭、政治波動及國際投機(jī)資本等非市場因素影響而不斷出現(xiàn)劇烈動蕩。我國LNG主要依靠國外進(jìn)口，也必將卷入能源危機(jī)的旋渦

    ③指導(dǎo)思想。為應(yīng)對各類突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障政府對市場的調(diào)控能力，提供有力的能源保障。逐步建立和完善天然氣儲備體系，實(shí)現(xiàn)儲備天然氣經(jīng)濟(jì)適量、保障可靠，滿足各類突發(fā)事件的應(yīng)急需要，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。

    ④儲備目標(biāo)。建設(shè)液化天然氣儲罐及氣化、裝卸等附屬設(shè)施，使儲備天數(shù)達(dá)到城市基本保障量15—30天，并具有相配套的應(yīng)急氣化裝置。

    ⑤推薦的儲備模式。推薦的儲備模式為政府儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合。

    政府儲備：

    政府儲備遵循“企代政儲”和“動態(tài)儲備”原則，市政府相關(guān)職能部門每年定期下達(dá)儲備計劃，相關(guān)職能部門應(yīng)與代儲企業(yè)簽訂天然氣承儲協(xié)議書，明確雙方職責(zé)：即市政府對天然氣擁有緊急調(diào)用權(quán)，對儲備所發(fā)生的倉儲、管理、損耗、人工等費(fèi)用按照一定標(biāo)準(zhǔn)核查并發(fā)放補(bǔ)貼；承儲企業(yè)按照政府下達(dá)的儲備計劃落實(shí)具體儲備任務(wù)，負(fù)責(zé)儲備天然氣的購銷、儲存及日常運(yùn)行管理，對儲備天然氣的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。承儲企業(yè)按照動態(tài)儲備原則對儲備天然氣實(shí)行動態(tài)輪換。

    商業(yè)儲備：

    借鑒香港和發(fā)達(dá)國家的儲備經(jīng)驗(yàn)，遵循“依法設(shè)立”和“運(yùn)管自由”原則，設(shè)立商業(yè)儲備。市政府通過立法或出臺相關(guān)文件規(guī)定企業(yè)必須履行一定的社會責(zé)任，對于所經(jīng)營的商品天然氣承擔(dān)一定規(guī)模的商業(yè)儲備，所發(fā)生費(fèi)用自理。政府依法將企業(yè)的商業(yè)儲備納入全市天然氣儲備體系中，對其擁有緊急調(diào)用權(quán)，并承諾對緊急狀態(tài)下征用儲備天然氣給企業(yè)造成的損失給予補(bǔ)償，但是對于儲備天然氣的日常運(yùn)作和管理不加以干涉。

    ⑥安全儲備供應(yīng)范圍。安全儲備及事故氣源的供應(yīng)的主要用戶為城市居民、熔化及焙燒類爐窯、食品加工類工業(yè)、星級賓館、高檔餐廳、天然氣單燃料汽車、大專院校、幼兒園、醫(yī)院等不可中斷供應(yīng)的用戶。當(dāng)條件許可時，也可供應(yīng)普通賓館、餐飲娛樂；中小學(xué)、建筑燃?xì)饪照{(diào)用戶及鍋爐類工業(yè)等可短暫中斷供應(yīng)的用戶。

    按照天然氣用戶的市場性質(zhì)及重要程度劃分，確定市場供應(yīng)的可靠度要求值，并由此計算出各類用戶的基本供應(yīng)量。從而成為天然氣安全儲備規(guī)模的依據(jù)。天然氣安全儲備規(guī)模的確定是一個比較復(fù)雜的課題，它涉及到政策、經(jīng)濟(jì)、安全、技術(shù)等許多環(huán)節(jié)，影響因素較多，根據(jù)我國其它重要儲備物資如糧食和石油等的儲備規(guī)模，一般建議為15—30天。

⑦儲備預(yù)警等級劃分。因各種原因造成供氣中斷時，或當(dāng)氣源不足減少供應(yīng)且不能達(dá)到基本保證量時，將啟動天然氣儲備氣源，根據(jù)應(yīng)急事件的風(fēng)險程度，供應(yīng)狀況的嚴(yán)重程度，由低到高將天然氣儲備預(yù)警分為甲級主：

a)IV級藍(lán)色預(yù)警信號（＜15天）

b）III級黃色預(yù)警信號（＜10天）

c）II級橙色預(yù)警信號（＜7天）

d) I級紅預(yù)警信號（＜5天） 

    1．主要功能

    為保證深圳市天然氣供應(yīng)的安全可靠，安全儲備及調(diào)峰應(yīng)急體系建設(shè)的主要功能包括：

    ①當(dāng)門站發(fā)生異�，F(xiàn)象并造成城市天然氣供應(yīng)不足時，提供應(yīng)急供氣。

    ②當(dāng)次高壓管線發(fā)生事故工況下，為城市補(bǔ)充應(yīng)急供氣。

    ③滿足城市天然氣小時調(diào)峰的需要，提供穩(wěn)定的供氣。

    ④具備裝車功能，可通過汽車槽車為城市其他獨(dú)立組團(tuán)、LNG汽車加氣站或小型LNG氣化站提供非管道運(yùn)輸供氣服務(wù)。

    2．主要設(shè)備

    安全儲備及調(diào)峰應(yīng)急設(shè)施包括：

    ①大、中型LNG低溫儲槽，其容量能滿足城市基本用氣量(不可中斷用戶)15—30天的用量，并加上城市10一20天的調(diào)峰用氣量。

    ②LNG氣化裝置。采用海水加熱或空溫設(shè)備加熱，或采用強(qiáng)制氣化的浸沒燃燒設(shè)備、熱水氣化方式等，其日氣化能力要達(dá)到城市基本日用氣量，并能兼顧高峰小時補(bǔ)氣量。

    ③配套的LNG運(yùn)輸車輛及其他專用設(shè)備。

    3．LNG來源

    LNG的來源可以靈活多樣，不應(yīng)受到限制，主要來源有：

    ①已建LNG終端儲配站；

    ②國內(nèi)LNG液化廠，包括山西煤層氣液化廠的液態(tài)天然氣；

    ③建設(shè)中小型LNG接收站，進(jìn)口國外LNG，轉(zhuǎn)口貿(mào)易或現(xiàn)貨貿(mào)易。  

    LNG資源可通過海運(yùn)和陸運(yùn)兩條途徑來獲取，可依托現(xiàn)已實(shí)施的沿海LNG項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)貨貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)。另外，還可由三大石油公司來供應(yīng)，此外，還可與國內(nèi)小型LNG工廠簽署液化天然氣供應(yīng)合同，以作為LNG儲存站氣源的補(bǔ)充。從目前分析，LNG資源豐富，通過各種貿(mào)易方式獲取LNG沒有問題。

  五、城市LNG儲備自主氣源典型工程

    1999年上�！皷|海平湖”天然氣供應(yīng)浦東時，為確保臺風(fēng)期間浦東地區(qū)天然氣用戶的安全保障供應(yīng)，配套建設(shè)了五號溝LNG事故儲備站一期工程。一期工程包括一個2萬m。的LNG儲罐，按當(dāng)時上海天然氣供應(yīng)規(guī)模，可保證上海當(dāng)時天然氣基本用戶10天的用氣需求。隨著“西氣東輸”天然氣在2004年初正式供應(yīng)上海，天然氣供應(yīng)規(guī)模日趨增長，達(dá)到800～900萬m3／d。原有天然氣安全儲備規(guī)模促能保證上海該主管供氣范圍天然氣基本用戶2天左右的用氣需求，己不能滿足需要。隨著上海不斷加大天然氣多氣源建設(shè)，用氣規(guī)模進(jìn)一步增大，對天然氣安全儲備能力提出更高的要求。

    上海五號溝LNG儲存站擴(kuò)建工程在2006年8月正式開工，歷時兩年多，投資約10億，工程主要包括一個專用船運(yùn)LNG接收碼頭、2個5萬m3的LNG儲罐、相關(guān)操作工藝區(qū)、槽車裝卸區(qū)和輔助設(shè)施區(qū)。擴(kuò)建后的五號溝LNG儲存站是目前國內(nèi)外功能最齊全的LNG站，有液化、接收車載LNG、船運(yùn)LNG、氣化外輸、應(yīng)急儲備和調(diào)峰等功能，為確保上海市燃?xì)獍踩�保障供�?yīng)發(fā)揮出了重要作用。

    申能集團(tuán)上海天然氣管網(wǎng)公司與新疆廣匯液化天然氣公司簽署了供應(yīng)合同。2008年3月1日起，新疆廣匯LNG通過陸路向該LNG儲備站供應(yīng)液化天然氣。

  此外，該項(xiàng)目還依托于上海洋山港LNG接收站與馬來西亞的購氣協(xié)議，與馬來西亞液化天然氣公司簽署了LNG供應(yīng)合同。合同約定，2008年9月起，馬來西亞液化天然氣公司通過LNG專用運(yùn)輸船舶從水路向該 LNG儲存站提供液化天然氣。此前，該LNG儲存站與馬來西亞液化天然氣公司進(jìn)行了4船的LNG現(xiàn)貨貿(mào)易。LNG儲存站運(yùn)行情況：2000年8月9日至8月16日、9月14日至9月19日、10月15日至10月26日期間，東氣上游由于設(shè)備檢修、海底管道損壞以及受臺風(fēng)影響等因素而引起的停供期共達(dá)26天，LNG儲備站及時啟動，氣化量共達(dá)750萬rn3左右，保證了直供用戶的正常用氣。2001年4月4日至4月9日，東氣上游由于設(shè)備檢修停供，LNG儲備站及時啟動氣化裝置保證正常供氣。2002年12月，根據(jù)調(diào)度命令， LNG儲備站及時啟動并根據(jù)需要調(diào)節(jié)氣化量，保證了高峰用氣需求。

    自投運(yùn)以來，LNG站己先后14次啟用氣化裝置，總氣化量超過2300萬m3，在上游設(shè)備故障和檢修、海上平臺因臺風(fēng)影響而停供、輸氣管線發(fā)生故障以及用氣高峰時，都能及時向管網(wǎng)供氣，充分發(fā)揮了調(diào)峰及應(yīng)急氣源的作用，體現(xiàn)了啟動迅速、調(diào)節(jié)靈活的特性，在保證向用戶不問斷供氣中起到了至關(guān)重要的作用。

  六、結(jié)束語