各省、  自治區(qū)建設廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，直轄市建委(市政管委)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設局、新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
    2004年5月29日，  四川省瀘州市發(fā)生天然氣泄漏爆炸事故，造成5人死亡、1人重傷、34人輕傷，直接經(jīng)濟損失150萬元。6月8日，安徽省淮北市因煤氣中硫化氫嚴重超標導致2人中毒死亡，全市停氣。上述事故暴露了城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)經(jīng)營和使用中還潛伏著嚴重隱患，燃氣安全生產(chǎn)工作中存在著檢查不到位、管理不到位、監(jiān)督不到位的問題。對此，國務院領導同志高度重視，做出了重要批示，指出城市燃氣涉及千家萬戶，必須確保絕對安全，要認真吸取事故教訓，舉一反三，嚴格管理，防止類似事故的發(fā)生。
    為落實國務院領導同志重要指示精神，切實加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下要求：
    一、充分認識加強城鎮(zhèn)燃氣安全工作的重要性。各級建設行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識城鎮(zhèn)燃氣安全涉及人民群眾的切身利益和當前城鎮(zhèn)燃氣安全管理面臨的嚴峻形勢，增強責任感，切實落實監(jiān)管職責，進一步貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣安全管理的有關法規(guī)和規(guī)范，加強安全監(jiān)督和檢查，采取有效措施，遏制重、特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
    二、各地要立即開展城鎮(zhèn)燃氣安全大檢查工作。要加強對燃氣氣源廠、輸配管網(wǎng)、用戶燃氣設施的安全監(jiān)督管理；加強對老舊燃氣管網(wǎng)以及鑄鐵管線、調(diào)壓站、閥門井、引入管等部位的檢查；加強對道路拓寬改造后與燃氣管線有關的地段、燃氣管線上部已改為停車廠或機動車經(jīng)常通過的地段、各類建(構(gòu))筑物、物料堆放占壓燃氣管線地段、各種管溝與燃氣管道交叉、距離較近等地段的排查。針對排查出的隱患，要及時整改；對個別存在不安全隱患一時整改不了的地段，要派專人看守，限期整改，徹底消除重大事故隱患。
    要依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設施的建(構(gòu))筑物進行清理和拆除，消除不安全隱患，杜絕因違章占壓燃氣管線引發(fā)的惡性事故。
    三、要加強對城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。對生產(chǎn)經(jīng)營條件嚴格進行審查，確保供氣質(zhì)量和供氣安全。氣源生產(chǎn)企業(yè)和輸配企業(yè)雙方必須簽訂供用氣合同，明確雙方權(quán)利和義務。城鎮(zhèn)燃氣氣源生產(chǎn)企業(yè)，應完善檢測手段和措施，提供符合國家有關燃氣氣質(zhì)技術標準和要求的氣源，保證供應。城鎮(zhèn)燃氣輸配企業(yè)應對接收和供用的燃氣質(zhì)量進行復查，發(fā)現(xiàn)問題及時與氣源生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，同時向城市建設行政主管部門報告。
    四、要切實落實安全生產(chǎn)責任制。建立健全安全生產(chǎn)目標責任管理制度，建立城鎮(zhèn)燃氣安全應急救援系統(tǒng)。燃氣企業(yè)要加強城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修的管理工作，建立專業(yè)化、正規(guī)化的巡檢搶修隊伍，對燃氣管線周圍有地下空間的要重點巡視，嚴格遵守運行維護搶修保養(yǎng)安全操作規(guī)程，制定各種燃氣泄漏及意外情況下的搶修預案。保證24小時值班，接到報修后必須到場檢修，未查明原因不得離開現(xiàn)場。要建立和完善燃氣管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，對燃氣管網(wǎng)做到管清、管住、管好，實施有效的動態(tài)管理。逐步建立燃氣管線安全評估制度，對運行多年、老化和發(fā)生過重大事故的管段必須進行評估，采取有效措施，確保安全運行。
    五、要加大對城鎮(zhèn)燃氣安全宣傳教育力度。充分利用媒體，采用多種方式和手段，宣傳城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)工作的有關法律法規(guī)、有效的管理措施，及時要對重大、特大燃氣事故予以曝光。燃氣企業(yè)要加強對職工的安全教育和培訓，提高崗位技能，落實崗位責任。加大城鎮(zhèn)燃氣安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解燃氣安全知識，增強自我防范意識。
    各地建設及安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要依據(jù)國家有關法規(guī)和規(guī)定，切實加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，不斷研究燃氣管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，探索新形勢下燃氣管理的特點和規(guī)律，建立長期有效的監(jiān)督管理機制，確保燃氣安全。

中華人民共和國建設部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2004年6月29日